教育局答复：中小学生十年后将缩减近半

 

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这让未来的中小学幼儿园布局问题再受关注。

 

在出生人口总体下降、新型城镇化发展带来基础教育各学段学龄人口变化的形势下，湖南省教育厅曾于2023年11月发布《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》。

《通知》提出，充分考虑生源分布及学龄人口变动趋势，结合各区县经济社会发展条件，整体谋划学校布局。要有序组织幼儿园设并转撤、积极稳妥推进乡村小规模学校整合撤并、调整撤并一批薄弱中职学校等。

 

多地调整中小学幼儿园布局根据未来5到10年区域人口出生率、学龄人口变化和城镇化趋势，结合当地经济社会发展规划、国土空间规划和人口集聚等情况，湖南多地近期已公布中小学校（幼儿园）布局调整规划方案。

 

在永州市零陵区，《零陵区中小学校（幼儿园）布局调整规划方案（2024—2035 年）》对全区中小学校（幼儿园）的人口变化进行了预测。

 

零陵区出生人口数呈逐年减少的趋势（2018年7239人、2019年 5387人、2020年4927 人、2021年4150人、2022年3595 人、2023年 3250人），在园幼儿人数呈减少的趋势（2019年18636人、2020年16571人、2021年17751人、2022年16571 人、2023年 16887人）；农村中小学生人数呈逐年减少的趋势（2019 年21898人，2020年20350人，2021年17925人，2022 年 15941人，2023年13806人），预计2025年后城区中小学生人数呈逐年减少的趋势。预计到2035年，全区小学在校学生为21000人左右；初中在校学生13000人左右；高中在校学生12000人左右。

 

方案提出，严把普惠性民办幼儿园认定标准，合理布局普惠资源。农村地区原则上不再新增幼儿园。

 

上述方案还提出，因学生人数锐减、学校规模发生变化，导致原有的师生配比已不再适用当前学校教师配备实际，应根据教职工编制数随学生人数变化情况，进行合理调整。

《江永县2024—2035年调整优化中小学幼儿园布局规划方案》显示，江永县学前教育、小学、初中、高中教育的在校学生规模峰值分别出现2021年、2018年、2024年、2027年。2023年全县的出生人口降至谷底，只有1620人左右。2024年出生人口开始反弹，到2029年出生人口又呈下降趋势。

 

方案提及，学前教育2022年呈快速下降趋势，到2025年幼儿办园规模下降40%，到2027年将跌至谷底，为5100人左右。由于国家政策调整多方面因素，2028年学前教育开始呈上升趋势，上升幅度不大，到2032年减少50%。

 

小学阶段未来5年办学规模减少28%，未来10年办学规模减少49%。小学从2022年规模明显缩减，每年较上一年减少近1000名学生，到2029年全县一年级招生预计为1600人左右，到2032年学生总体规模为10000人左右。

 

初中阶段预计2024年达到峰值，学生规模达到11700左右，2025年起逐年缩减，未来5年办学规模减少14.5%，未来10年办学规模减少28%，2035年跌入谷底为7000人左右。

 

高中阶段学生规模目前呈现逐年增长趋势，预计2027年达到峰值为11300人，以后逐年减少，到2035年将减少28%。

 

《桃江县中小学幼儿园布局调整规划方案（2024—2035年）》提出，幼儿园阶段，通过撤并部分公办幼儿园、幼教点，到2028年形成47所公办幼儿园的基本布局。同时，以座谈会形式组织辖区内民办幼儿园举办者会议，按办园硬性条件达标、年检评估等方式，合理、稳妥引导办园质量较差、幼儿人数较少的民办幼儿园合并、撤转、停办。义务教育阶段，根据国家义务教育优质均衡创建“小学、初中学校不超过2000人，九年一贯制学校不超过2500人”的要求，通过撤并部分中小学校、教学点，到2030年形成83所义务教育阶段学校的基本布局。其中：2024年共撤并16所学校、2025年共撤并11所学校、2026年共撤并9所学校、2027年共撤并5所学校、2028年共撤并7所学校、2029年共撤并1所学校、2030年共撤并6所学校。高中阶段，保持现有高中数量不变，坚持县域和城区普通高中协调发展，对基础条件薄弱的学校进行扩优提质建设，科学应对高中阶段学生人数的增加。

 

此外，益阳市资阳区教育局发布的《资阳区中小学幼儿园优化布局调整规划方案（2024—2035）》（征求意见稿）显示，高中阶段学生人数预计2028年达到峰值，将增加约500人，从2030年开始递减，每年减少约600人。2027年开始，全区初中学生人数呈下降趋势，个别农村初中需要调整优化。小学从2024年起至2031年每年减少1400人左右，到2031年基本保持在9500人左右。小学现有学生人数100人以下的学校16所，100—200人学校9所，根据学生人数的变化，预计到2035年将撤并义务教育阶段学校23所。幼儿园预计在近5年将减少四分之一以上，主要将调减小规模民办幼儿园，同时确保每个乡镇建设好1所公办幼儿园，从2027年开始全区幼儿人数保持在5200人左右。

 

这份征求意见稿显示，2024年到2030年，中小学由原来的55所逐步调整为32所。全区拟合并公办幼儿园14所，建议撤并民办幼儿园28所。

 

根据教师保有量预测与教师需求预测，资阳区2027年教师出现富余，2032年教师富余达到峰值260人。至2035年资阳区教师总数将富余79人，各学段教师数量差距进一步加大，义务教育教师富余达290人，学前教育缺额64人，高中教师缺额147人。