作为福建省重点文化产业项目和闽台最大仿古文化旅游项目，海坛古城在平潭综合实验区坛南湾旅游休闲区已开工动建，预计项目核心区一期工程明年上半年完工。据介绍，海坛古城建筑面积120万平方米，总投资68亿元，按国家5A级景区标准建设，建成后将集吃、住、行、游、购、娱为一体，是闽台最大的仿古旅游文化综合体，将填补平潭没有大型旅游综合体的空白。

海坛古城[1]位于平潭综合实验区，建筑面积达140万㎡，总投资达68亿元，由同元集团福建同元古镇旅游开发有限公司开疆缔造，是福建省重点文化产业项目，也是海西最大的文化旅游项目，将建成福建最大仿古旅游商业体。海坛古城建成后，必将成为海西的旅游名片及两岸同胞旅游的重要目的地，对旅游行业的发展将会产生重大推动作用，对平潭正打造海西文化创意产业高地也将起到重要的促进作用。龚清概在昨天的讲话中要求项目的建设方，要本着对历史负责、对未来负责的态度，把海坛古城打造成海西的样板工程、世纪工程。
 

项目概况

一、项目背景

2009年5月，国务院正式下发了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。《意见》明确提出"在现有海关特殊监管区域政策的基础上， 进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策"，并指出要"探索进行两岸区域合作试点"。根据这一精神，并在 2009 年7月底召开的中共福建省委八届六次全会上正式作出了设立平潭综合实验区的决定。

2010年9月19日，平潭综合实验区总体规划方案正式向社会公布。在这份总体规划中，平潭岛被分为"四区、十一组团"，其中一个区被规划为"大力发展旅游业"，并重点发展滨海度假、文化旅游、旅游购物、休闲养生等。

为此，国家及地方政府对这些项目的开发高度重视。经双方达成共识，在平潭岛上建设文化旅游古镇"平潭古城"。

二、项目概况

（一）规模

项目净用地约2000亩，综合容积率小于1.17（其中：古城旅游核心区占地1000亩，容积率小于1；配套高层住宅200亩，容积率小于等于 3），总建筑面积约93.3万平方米。概算总投资约为65亿元；计划总工期为：5年。预计于2012年3月可开工，并于2017年12月底完工。其中：古 城旅游核心区于2015年5月完工（核心区分两期建设：第一期工程2012年3月开工，2013年12月底完成；第二期2013年6月开工，2014年 12月底完成）。居住区于2012年6月开工（按古城两期项目开工时点相应滞后3个月开工建设），2016年12月底完成。

（二）地理位置

平潭县位于福建省东部海域，福州市东南部，东濒台湾海峡，西临海坛海峡，南近莆田县南日岛，北望白犬列岛。地理坐标为北纬25°15′— 25°45′东经119°32′—120°10′之间。素有“千礁岛县”之美称，在6064平方公里的海域上共拥有126座岛屿，648座有名岩礁。陆地 面积371.91平方公里，海岸线长399.82公里。

平潭东隔台湾海峡距台湾省新竹市仅68海里，是祖国大陆距台湾岛最近的县；其西濒海坛海峡与莆田市、福清市、长乐县隔海相望，从平潭娘官渡口到福清 小山东渡口的海面最近点约3.6公里。从平潭县的南端“海坛天神”处可望见莆田市的南日群岛，从北端的君山、王爷山处则可见台湾管辖的白犬列岛和马祖列 岛。

“海坛古城”项目位于平潭综合实验区总体规划中的“旅游休闲区”——坛南湾旅游度假区组团北部地块，地块范围内大部属于澳前镇潭脚底村地界。北距平 潭县县城潭城镇约1公里，南距坛南湾海滨浴场不到1公里，西邻近风景优美的三十六脚湖，东边紧接潭脚底村。地势呈南北走势，北高南低，东西两边均有山体， 中部很平坦，两边山体高出中部约20—30米。是建设旅游古镇综合体绝佳的地块。

（三）气候条件

平潭属亚热带海洋性季风气候。夏长冬短，温热湿润，夏凉冬暖、霜雪罕见。春温低于秋温。多年平均气温19.6℃，最冷日平均气温10.2℃;最热日 平均气温27.9℃.全年≥10℃的活动积温有6563度日，多年平均日照1919.7小时。雨热同季，旱雨季节分明，多年平均降水量1172毫米，蒸发 量 1300毫米，为本省少雨区之一。季风明显，夏季以偏南风为主，其余季节多为东北风。

（四）历史文化

平潭，因形似"坛"浮于海上古称"海坛岛"。据平潭县平原乡南垄村 "壳丘头文化遗址"的发掘、考证，远在7000多年前祖先们就在海坛岛栖息繁衍，是福建省最早一处新石器时代遗址。秦汉时属闽中郡、会稽郡、侯官都尉；晋 时属晋安郡原丰县；隋时属建安郡闽县，唐时属长乐县、万安县；五代以后属福清县；宋时属福安府福清县；元、明属福州路福清州（县）；清嘉庆三年（1798 年）二月改设平潭厅，属福州府。民国二年（1912年）10月14日，废厅置县，属福州府。1949年9月16日，平潭全境解放。9月23日，平潭县人民 政府成立，先后隶属闽侯专区、莆田专区。1983年6月划归福州市至今。

（五）旅游资源

平潭旅游资源独具特色。平潭风光秀丽，素有"海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠全球"之美誉，海滩、海岛大部分保留了原始自然生态，日照充足，拥有石牌 洋、海坛天神、王爷山、坛南湾、青峰顶、山歧澳、南寨石林、君山等8个国家一级景点、23个二级景点、57个三级景点、40个四级景点；1994年1月被 评定为国家重点风景名胜区，1993年3月列入世界自然遗产预备清单，2006年1月被评为国家自然遗产，是我国沿海待开发的世界级旅游观光休闲目的地之 一；平潭还拥有世界级的水下文物资源，是我国古代海上丝绸之路古沉船发现最密集的地区。海坛天神为世界上最大的天然花岗岩巨型象形石，世界罕见；石牌洋— "半洋石帆"为全国最大的花岗岩海蚀石；海坛岛为福建第一大岛，三十六脚湖为福建省最大天然淡水湖。

工期

1、总工期五年。
2、修建性规划于2011年7月30 日完成，2011年9月30日完成核心区第一期施工图，其它图纸可根据需要完成。
3、核心区分三期建设：第一期工程2011年10月开工，2013年5月底完成；第二期2012年10月开工，2014年2月底完成；第三期2013年10月开工，2014年8月底完成。
4、居住区于2012年10月开工，2016年12月底完成。

旅游发展规划

（一）古镇旅游线路：一条主线、一个公园、一场演出节目、一条水系、三个火塘舞会、三个户外古戏台综艺小节目。打造台湾旅游商品一条街、台湾饮食文化一条街和“闽台”茶文化一条街、寿山石古玩一条街等。
﹙二﹚节庆活动：根据平潭及“闽台”地区民风民俗“挖掘、编排、组织”大的节庆活动，每个季度有。由旅游策划公司来完成策划。
﹙三﹚目标
1、短期（第一期建成后）争取闽南精品旅游线上15-20%的游客到平潭古城观光、旅游、住宿。
2、中期（第二期建成）争取闽南精品旅游线上20-30%的游客到平潭古城旅游住宿，并将平潭古城纳入旅游线路。
3、建成福州、莆田、泉州、厦门、台湾等周边地区周末游最佳目的地。
4、建成国内、国际滨海旅游休闲度假区最佳目的地。
5、最终（平潭古城全部建成）将平潭古城建成4A级景区，集吃、住、行、游、购、娱一体的旅游目的地，解决10000人就业，并每年为当地政府创造一亿元的税收。

规划与设计的指导思想

（一）规划指标
确保建筑密度低于35%，绿化率大于35%，综合容积率为2.00，其中古城旅游核心区容积率为0.80。古镇核心区除特色五星酒店及阁、楼外，以1—3层为主；商品房区以高层、多层、别墅综合规划布设，总建筑面积约267万平方米，其中核心区为53.3万。
（二）建筑特色

建成以“闽、台”建筑风格为主，并吸纳部分中国东、西、南、北地区先进古建筑元素的古建筑群落。
（三）规划基本思路
由于项目定位为文化旅游地产项目，故规划时以体现旅游要素为主，地产为辅。
（四）项目设计理念
   平潭古城是以闽台文化为背景，闽台建筑文化（中国内地传统明清建筑文化作补充）为平台，展示几千年来闽台的人文文化的设计理念。

（五）规划设计注意事项
规划设计要充分体现创新思想，克服照搬照抄；充分挖掘和提炼我国闽台传统建筑的建筑文化要素，整个建筑群落既要完美 地体现和表达出典雅古朴的传统韵味，又不能落入传统古建筑平面布置的成规俗套。要按照现代人居住生活习惯的标准进行居住部分的平面设计，适应和满足现代人 的居住要求。
（六）规划设计要满足居住的要素
    由于该项目配套了地产内容，故以满足居住的要求而拓展和提升该项目功能品质，拟规划小学一所，幼儿园及托儿所四所，大型超市两个，中型超市四个，社区医院两个，银行储蓄网点三个，大物管及会所中心各一个，分区物管五个，治安联防点三个。
（七）规划设计要满足旅游的要素
    由于该项目是文化旅游地产项目，整个项目建成后要以旅游为主，所以在规划时一定要突出旅游的要素：
1、固城广场：占地面积10亩，闽南文化展示场所之一。是游客及市民在古镇的活动中心，同时又是晚上火塘歌舞文化场所，投资约2600万元。
2、奎聚双塔：景观塔楼，建筑面积315平方米，投资685万元。

3、岚岛公园:占地50亩，展示闽南传统的村落以及客家土楼等建筑文化、人文文化、生活场景文化及妈祖文化，同时还将配置部份游乐设备（以静态游乐设备为主），投资15600万元。
4、 二圣祠：规划建设于公园中，建筑面积约100平方米，投资280万元，规划建设于岚岛公园中，用于供奉临水夫人、保生大帝。（闽台供奉神，临水夫人又称大 奶夫人、顺懿夫人。福建和台湾闽南籍民崇奉的女神。保升大帝吴夲，北宋福建御医，后悬壶济世，医德高尚，深受人们敬仰。去世后被朝廷追封为大道真人、保生 大帝。现在大陆和台湾有数百处供奉吴夲的保生大帝祠堂）。

5、民间综艺馆：建筑面积1947平方米，是接待旅游团队观看歌舞的场所（歌舞伴餐的形式），该台演艺节目是以歌舞及民间综艺节目相接合来打造，最终打造成一场让游客喜欢的中型演艺节目，闽剧、芗剧、梨园戏、高甲戏、莆仙戏、木偶戏（傀儡戏、布袋戏）等剧种都可融汇其中。

6、衙门（闽南文化、客家文化民俗博物馆）：建筑面积3050㎡，前院用来展示古代的衙府文化，后院用作民俗博物馆。

7、过街楼：古镇市井文化节点，建筑面积314平方米，投资414万元。

8、古戏台：共设户外古戏台三个，主要用于民间歌舞及综艺节目旳户外演出场所，客家山歌、歌仔戏等都可在此表演。总建筑面积410平方米，总投资410万元。

9、庙会广场：占地面积4100㎡。供游人祭拜及元宵节赶庙会的场所。同时在广场上还将展示部分客家文化、河洛文化为代表的“闽、台”文化。广场投资约1600万元。

10、城隍庙：二进院四合院建筑，建筑面积780㎡。前院供奉两个城隍，一个是福清城隍（平潭以前隶属福清），一个是台湾城隍；后院供奉关帝老爷。

11、文庙：用于祭奠孔子的场所，建筑面积675平方米。投资980万元。

12、妈祖庙：供奉天上圣母、天后妈祖场所。分为两进院，建筑面积1200平方米，投资2000万元。

13、钱庄和镖局一院：用闽南传统院落来布设，总建筑面积约1000㎡，是历史上钱庄和镖局文化的展示场所总投资约1200万元。

14、望海楼: 建筑面积314平方米, 既是古镇的景观节点又是游客观光塔, 投资460万元。
15、旅游厕所十个：按4A级旅游景区的要求，该项目需配套十个厕所供游人使用。建筑面积1580平方米，总投资约1200万元。
16、天神河：自古镇北端的日月潭流经古镇绕城一周，全长约2000米，河宽7–10米，河堤均用石条扣制而成，河上建有不同风格的石拱桥、浮雕，体现江南水乡的韵味，河道两岸主要布置酒吧和茶吧。
17、游客接待中心两处：主牌坊入口处及城门楼入口处各设有一游客接待中心，总建筑面积820平方米，总投资900万元。

18、城门楼：古镇的主城门楼设置在古城的南入口处，是古镇主要标志性建筑，总建筑面积约2257平方米，总投资约3200万元。
19、入口主牌坊：古镇主入口，投资660万元。
20、次牌坊12道：重要街道入口设小牌坊共计12道，总投资1560万元。
21、特色五星级酒店：建筑面积28400平方米，共计281个房间，其中普通套房12套、豪华套房3套、总统套房1套，总投资2.84亿元。
22、特色四合院客栈：共计60院，1920个标间。主要用于游客接待。
24、烟雨阁：1-3层为酒楼，4-6层为塔式建筑，是游客观看古镇及楹联荟萃的场所。建筑面积约2400平方米，投资1800万元。
25、 其他旅游要素：缅甸玉石及东南亚旅游商品一条街、福广旅游商品一条街、台湾旅游商品一条街、中国传统民族服饰一条街、福建寿山石及古玩字画一条街、海鲜餐 饮一条街、福广小吃一条街、台湾小吃一条街、川渝小吃一条街、水岸小吃及茶艺商街、庙会一条街，旅游定点购物超市等。
26、停车场：各停车场可停放2400辆车，投资7200万元。
﹙八﹚规划设计达到的效果

1、核心区建设成适合当代人居住、工作、经商和旅游的具有传统闽台建筑风格（明清建筑风格作补充）的仿古建筑群，“传承中有创造”以展示华夏几千年的建筑文化精髓。

2、满足平潭旅游和居住的需要的同时，展示中华人文文化、地方民俗文化，重点是将“闽、台”地区闽南文化、客家文化、妈祖文化融入其中。

3、建成一个旅游小镇和影视拍摄基地以及两岸交流的平台。

六、旅游发展规划
（一）古镇旅游线路：一条主线、一个公园、一场演出节目、一条水系、三个火塘舞会、三个户外古戏台综艺小节目。打造台湾旅游商品一条街、台湾饮食文化一条街和“闽台”茶文化一条街、寿山石古玩一条街等。
﹙二﹚节庆活动：根据平潭及“闽台”地区民风民俗“挖掘、编排、组织”大的节庆活动，每个季度有。由旅游策划公司来完成策划。
﹙三﹚目标
1、短期（第一期建成后）争取闽南精品旅游线上15-20%的游客到平潭古城观光、旅游、住宿。
2、中期（第二期建成）争取闽南精品旅游线上20-30%的游客到平潭古城旅游住宿，并将平潭古城纳入旅游线路。
3、建成福州、莆田、泉州、厦门、台湾等周边地区周末游最佳目的地。
4、建成国内、国际滨海旅游休闲度假区最佳目的地。
5、最终（平潭古城全部建成）将平潭古城建成4A级景区，集吃、住、行、游、购、娱一体的旅游目的地，解决10000人就业，并每年为当地政府创造一亿元的税收。