厦门房屋一改多将冻结产权证 至违法状态消除

　住宅“一改多”的行为，存在诸多安全隐患，已经成为国内各大城市的一个“顽疾”，整治“一改多”问题，必须从严从重。

　　日前，记者从我市城管部门获悉，从今年起，我市整治“一改多”的违法行为多了一把利器——擅自改变建筑物、构筑物、设施使用功能的，城市管理行政执法部门作出行政处理决定时，应当书面通知市、区土地房屋登记机构，土地房屋登记机构不予办理房屋转移登记。这意味着，我市住宅“一改多”行为一经查实，房屋产权证将被冻结，还没办理产权的将无法办理，办理产权证的将无法买卖过户。直到违法状态消除后，经当事人申请，城市管理行政执法部门应当在十日内核实并书面通知登记机构取消限制措施。

　　症结

　　“一改多”隐蔽性强难监管

　　对于住宅“一改多”问题的整治，城管部门不遗余力。但是，这种情况为何又会屡禁不止呢?

　　“主要是隐蔽性比较强，业主在里面‘闭门造车’，我们很难发现。”城管执法队员分析，他们不可能每天派人到各个小区巡查。其实，出现“一改多”的情况时，小区物业是最容易发现问题的，不过，如果物业被业主买通，没有及时向城管通报，就会“助纣为虐”。如果加上其他业主也没有及时发现举报的话，城管部门很难获得消息。

　　城管执法队员说，我市有些老旧小区到现在还没有物业管理，这就造成“一改多”的情况更难监管。

　　此外，在执法方面，城管队员经常碰到不少尴尬。“一看到城管来了，就把门锁起来，我们很难拍照取证。”城管队员说，就算他们发现了，发送整改通知，“有的业主会拒绝接收，要60天无法送达的情况下，我们通过公告，才算已经送达。在这个时间差里面，有些业主就会把要改的改好了。接下来走法律程序，进行拆除和罚款，又是一个漫长的过程，还会出现执行不到位的情况”。

　　不过，城管部门的无奈只是暂时的，既然发现了问题，就有解决问题的办法。从今年1月1日起，城管部门获得一个“狠招”来治理此类情况。根据相关规定，我市住宅“一改多”行为一经查实，房屋产权证将被冻结，还没办理产权的将无法办理，办理产权证的将无法买卖过户。

　　这意味着，业主进行“一改多”等违法行为后，将付沉重代价。

　　出招

　　一楼盘上百业主被冻结产权

　　最近，我市思明区一个大型新建楼盘正在交房，小区里众多挑高户型的业主忙着请人，在屋子里敲敲打打。

　　这些业主是要做什么?原来，他们是想把原先设计好的隔断敲掉，重新铺设一层，将5米多高的房屋，平均分为两层，也就是将之前挑高的一层，硬要搞成两层。这样一来，房屋使用功能改变后，实际面积一下子多出两倍，有的业主趁机打算进行“一改多”，将房屋出租，可以赚取不少租金。

　　不过，业主们的这些意图，马上被城管部门识破。城管莲前中队的执法人员表示，这明显是违法行为，他们马上进入该小区进行制止，“有这种问题的，我们挨家挨户去说明情况，把问题讲清楚，让他们知道严重性”。此外，城管队员还在小区门口等主要通道，发布通知，张贴相关法规，进行大面积宣传活动。

　　城管执法人员说，最主要的一招，还是立即通知土地房屋登记部门，对出现这种问题的业主，冻结其产权证的办理。因此，该小区上百户业主的违法行为被及时制止，违改、违建局面得到控制。